美国移民半月谈 2017年9月(上)

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缪熙怡

尊敬的同学们朋友们您们好:

这篇习作始于太太在我发呆做思考状时的一句话, "你为啥不写点啥呢?"当然最主要的原因还是由于我对工作和生活上的事无所用心,太有闲但又害怕老年痴呆上门太早, 同时也觉得我的所见所闻胡思乱想恐怕还是有点意思的。 无论如何,花了很长时间,我总算是把这这篇东西写完了。我最感谢的是太太,如果没有她的鼓励,容忍,和坚持,这篇东西要么根本不存在,要么会更加惨不忍睹。虽然我个人仍然相信: 如果只允许森林里唱得最动听的那只鸟开口的话,这个世界就会太寂静了。但部分同意她的坚持。 既然开口,至少不应该有意制造噪音。我觉得我已经尽力了;有的鸟的歌声就是不那么动听。

有同学和朋友读过这篇习作的初稿并给出了许许多多非常详细和非常有见解的改进建议,衷心感谢; 我就不一一单独道谢了。总结起来, 主要的建议有三条:1)有些陈述太偏激; 2)有些段落太罗嗦,包括了太多不需要的细节;3)有时候回避自己, 缺乏个人的感受。修改主要是针对这三条建议进行的。主要的修改发生在自由与平等的艰难取舍,认识民主体验民主, 和我的世界是我的疆界这三章。其它关于事实, 错别字, 和其他需要注意事项的具体指正我也都一一采纳了。

这篇习作不是一篇游记,在一个地方呆了三十多年不可能仍然是一个旅游者;所以文中并没有一个游客对异国他乡风情美轮美奂的描述和引人入胜的观感。也不是一位访问学者的研究报告,意在传播或者批判异国他乡的思想和观念;而只是一个在中国长大成人但在美国学习工作生活了三十余年的普通人对一个新世界的一些日常感触。不管是谁,除非有兴趣知道一个普通人对于另一个新世界的切身体会,大可不必读这篇习作浪费时间。

我非常欣赏当代哲学家路德维希·维特根斯坦(Ludwig Wittgenstein)说过的这句话:“我并不身处于我的世界之中,我的世界是我的疆界”。我们每个人都 被禁锢在自己的世界里生活,别人进不来,但自己也走不出去。我们都只能耳闻目睹自己的那个也许单调逊色也许稀奇古怪的世界。大家共同生活的世界的五颜六色千姿百态其实是靠每个人对自己世界的描述综合产生的。如果有空有闲,听听别人世界里匪夷所思的故事也还是会有点意思的。

我在我的世界里写文章,这事是我的。但一旦我把文章公示与众,它就走出了我的世界。我当然愿意文章有人读,但我对此并没有一点把握也一无所知; 有人读,我会很高兴;有更多的人读,我会更高兴; 如果没人读,我也并不知道和在意;因为接下来的这些发生已经走出了我的世界的疆界。

如果你们读了,认为有朋友可能有兴趣,要转发,就请转发。如果你们愿意把它全部或者部分地发表在任何地方,请随意。 不过,请注明文章的出处,任何普通人的劳动都还是值得尊重的。在此先谢过。

Author: 潘雅然律师

视点:8AAO上诉决定(I-526)

移民局行政上诉办公室(AAO)2017年8月共发布四份有关外国企业家移民申请(I-526)的上诉决定,具体如下:

 

案件一:

Matter of A-J-C-[1]

 

发布时间:

2017年8月8日

 

上诉结果:

第二次要求AAO重审案件的上诉被否决,同时被否决的还有第二次重启案件的请求

 

案件要点:

重启案件的诉求应当基于新的事实,重审案件的基础应是法律适用错误。当事人试图在投资资金与岗位创造两部分提交新证据表明自己符合重审与重启的要求,但均未获支持。

投资资金:投资者与“新设立商企”(NCE)之间的债务安排不能视为合格投资[2];成为债权人并不等效于在NCE中持有投资利益。本案上诉人在递交I-526时未提交充分证据(如公司税务文件及公司决议)落实自己的投资人地位。

岗位创造:上诉人未证明NCE所创造职位中哪些是其资金被接纳前就已存在的[3],而NCE的报税中的工资部分有所降低,也无法证明上诉人投资后NCE的岗位有所增加。上诉人虽通过I-9、W-2两份文件主张22个新创职位,但其中13个职位W-2文件所显示的收入不足以让AAO认为该职位是全职工作,2个职位是2003年NCE设立时即已存在的,因此仍不满足新创10个全职工作岗位的要求。 [4]

 

案件二:

Matter of S-L-[5]

 

发布时间:

2017年8月15日

 

上诉结果:

上诉被撤销

 

案件要点:

本案有关NCE所处地点属于“目标就业区”(TEA)的上诉请求得到了AAO的支持。但是,上诉人未能证明作为自己投资的结果,NCE已创造或将创造至少10个全职岗位。本案原审中,由于NCE运营的美发沙龙关停,影响了上诉人主张的新创工作岗位数量,即便上诉人积极谋求重新运行这些店铺,其必须提供更新的商业计划支持自己的意图。在上诉中,虽然上诉人提交了额外证据表明NCE正计划重新启动关停店铺,但商业计划中存在的缺漏导致未能说服AAO认定将至少有10个全职工作岗位被NCE创造出来。如重启-关停间隔超过加盟协议中规定协议自动终止的时间而NCE未提供重新获得加盟许可的证据、更新协议附录于原协议在职位设置、招聘时间节点等细节上不一致、NCE的资金不足以重启关停店铺等。

 

案件三:

Matter of H-D-[6]

 

发布时间:

2017年8月16日

 

上诉结果:

上诉被撤销

 

案件要点:

上诉人提出NCE资金来源合法与其创造了足额全职岗位的请求得到了AAO认可,但是AAO在补件(RFE)材料中要求上诉人提交“证明其对NCE的投资,是用于工作职位创造这一目的”的额外证据前后矛盾,即对于NCE的账目中是否存在大额借款这一事实表述不一,因此无法表明投资NCE用于创造岗位的资金用途单一且具备风险性。

 

案件四:

Matter of A-A-[7]

发布时间:

2017年8月24日

 

上诉结果:

上诉被撤销

 

案件要点:

AAO认同原主管官员认定资金来源不合法的结论,同时指出上诉人对其借得资金不能承担主要责任,因此不满足法律对“资本”的定义[8] 。同时,NCE所接纳的55万美元资金(含5万美元受理费)与上诉人通过借款获得的51.9774万美元资金数额不吻合,使AAO认为存在扣除受理费后投资不足50万美元的可能,而上诉人对此未进行充分说明。

 

其它简讯:

 

  1. 区域中心:2017年 9月5日移民局更新的《失去资质区域中心》名单新增13家[9], 即8月18日位于亚利桑那州的Live in America – Arizona Regional Center, LLC、位于马萨诸塞的Live in America – Boston Regional Center, LLC、位于佛罗里达州的Live in America – Florida, LLC、位于佐治亚州的Live in America – Georgia Regional Center, LLC 、位于印地安纳州的Live in America – Indiana, Michigan, Ohio Regional Center, LLC、位于路易斯安娜州的Live in America – Louisiana Regional Center, LLC、位于明尼苏达州的Live in America – Midwest Regional Center, LLC、位于内华达州的Live in America – Nevada Regional Center, LLC、位于美属维京群岛的Live in America – U.S. Virgin Islands Regional Center, LLC、位于伊利诺伊州的Live in America Chicago Regional Center, LLC、位于加州的SoCal Regional Center, LLC;8月29日位于马萨诸塞的Arundel Capital Partners、位于加州的California Blue Sky Regional Center, LLC。

 

  1. 继2017年8月24日移民局组织I-924A表格研讨会后,8月28日在网站上公布了该研讨会所用PPT及相关介绍[10]

 

  1. 移民局2017年9月5日对前总统奥巴马部署的“儿童抵达延期行动”(DACA)项目发表声明,指出将对9月5日前递交的DACA及其工作许可文件(EAD)的初始申请与延期申请进行个案审查(包含EAD将在2018年3月5日前到期的延期申请,但须在2017年10月5日或直前被移民局收到),但对于9月5日后递交的初始申请将不再受理。[11]

 

  1. 移民局服务中心运营总监(USCIS-SCOPS)8月末确认近期针对附随绿卡申请中Advance Parole(通行证,I-131申请)的否决是因为申请人在申请受理期间离开美国。该离境行为被视为放弃Advance Parole 的申请。因此,对在绿卡申请期间持有允许移民倾向的签证时(H、L、K、V签证等),若希望Advance Parole能够顺利拿到,其应该避免离开美国。而持有其它类别非移民签证的申请者在I-131申请受理期内离境,会被视为放弃绿卡申请。

 

  1. 移民局近期公布了向国会递交的2016财年 H1B年度报告、2007-2017十个财年H1B申请变化趋势与EAD使用情况的数据,由于数据较多,请在我们公众号聊天窗口发送关键字H1B或点击“大数据-工作签证”栏目获取详情。

 

 

 

 

[2] 请参见Matter of Soffici, 22 I&N Dec. 158, 162 (Assic. Comm`r 1998); 8 C.F.R. 204.6对投资的定义。

[3] AAO认为上诉人主张10个新创造职位中至少4个是其资金被接纳前已有的。

[4] 8 C.F.R. 204.6(j)(4)(i)(B) 对NCE需要不低于10个全日制工作岗位的事实需内容翔实的商业计划予以佐证。而本案中NCE联邦报税中仅25万美元的亏损与缺乏细节描述的新递交商业计划无法说服AAO该NCE还在健康发展中。

[8] 请参见8 C.F.R. 204.6(e)

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