法律

Author: 肯.奥格律师事务所

申请绿卡途径和简要指南手册系列(第二期:职业雇佣移民-EB1)

(肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices)


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 将为大家推出 “申请绿卡途径和简要指南手册” 的系列文章,  将分为如下四期方便大家分类阅读:

第一期:家庭移民 Green Card through Family  ( 点击阅读)

第二期:雇佣移民 Green Card through Employment

第三期:人道主义移民 (常说的政治庇护,难民类别)

第四期:其他类别 Green Card through Other Categories


本期,也就是第二期将为大家简要分析职业(雇佣)移民 (Green Card through Employment)将分为EB1、EB2、EB3、EB4、EB5 五篇文章。

同上篇,本文会采用中英文共同撰写,部分官方术语采用移民局原文便于阅读。由于职业移民涉及的法律细节众多,本文不能一一覆盖,但笔者将尽量为大家明晰申请的框架和流程,能够为大家获得简要的指南信息。


1.    职业移民(EB类签证)的定义

职业移民,顾名思义就是通过雇主担保的方式向美国政府提出申请,将外籍员工“引入”美国就业市场。根据学历,经验技术等不同,美国移民法将职业移民共划分为五类 (分为叫做:EB1、EB2、EB3、EB4、EB5)。所谓的EB是英文缩写,全写为 Employment-Based Immigration, 翻译过来就是雇佣移民。数字1-5是优先级别的意思,后面会解释。


2. H1B签证和职业(雇佣)移民EB类的关系:

这里也许会有人问到国际留学生经常遇到的H1B签证EB签证的关系。首先H-1B是一种非移民签证, 通过雇主申请可以最长在美国工作6年。可以看一下政府官方解释:

H-1B Visa is a non-immigrant visa which allows U.S. employers to temporarily employ foreign professionals in specialty occupations for three years, extendable to six years.

一般情况下,H-1B 签证6年到期就不能再继续停留在美国了。如雇主在H-1B 签证到期之前没有帮助申请绿卡,那么该员工就只能在签证到期之后回国 。部分的H1B雇主则会在H-1B 签到期之前,根据雇员的表现决定是否帮其提交雇佣移民绿卡(EB类别签证)的申请。实际上H-1B并不是EB类别签证的前提,雇主随时都可以决定帮助员工提交EB类别签证申请,甚至在H-1B签证申请之前。但实际操作中,大部分的雇主对于帮助员工办理雇佣绿卡的流程繁琐和法律责任较为顾虑,普遍会采取先给该员工申请H1B来评估员工表现后再申请EB类别签证。


3. 五类职业移民究竟怎样申请,申请标准和流程是什么?

如前文所说:美国移民法将职业移民共划分为五类 (分为叫做:EB1、EB2、EB3、EB4、EB5), 具体如下:

•    职业移民第一优先EB-1 ( 杰出人才/教授/研究员)

•    职业移民第二优先EB-2 ( 专业技术人才)

•    职业移民第三优先EB-3  (技术/非技术工人)

•    职业移民第四优先EB-4 ( 特殊人员移民)

•    职业移民第五优先EB-5 ( 投资移民)

一般需要由雇主先向美国劳工部申请劳工证(通过表格Form ETA-9089),再向移民局提交申请。

关于劳工证,只能由雇主申请。在提交的材料里,雇主需要向劳工部门作出保证:美国没有足够的具备此职位的合格人选,并且雇佣该外籍员工不会对美国本土工作人员产生负面影响。原文如下:

•  There are insufficient available, qualified, and willing U.S. workers to fill the position being offered at the prevailing wage

•  Hiring a foreign worker will not adversely affect the wages and working conditions of similarly employed U.S. workers

•   Application for labor certification is currently made on Form ETA-9089.

具体网站规定可以参考劳工部 https://www.foreignlaborcert.doleta.gov/perm.cfm

劳工证涉及到排期,特别是EB-2, EB-3 类别,申请人必须按照申请的时间等待排队。拿到劳工证之后,再由雇主向移民局提起申请。值得一提的是, 这五类职业移民签证中,并不是所有类别都要申请劳工证的。比如第一类优先的EB-1签证则不受此限制,所以提起EB-1 申请较快,可不经劳工部直接提交移民局,大致6个月-1年半时间足够。


4.    职业移民第一优先EB-1 ( 杰出人才/教授/研究员)

此类别下又细分为三种:EB-1(a), EB-1(b) ,EB-1(c)。

首先来看一下移民局给EB-1的官方定义:

You may be eligible for an employment-based, first-preference visa if you have an extraordinary ability, are an outstanding professor or researcher, or are a multinational executive or manager. Each occupational category has certain requirements that must be met:

翻译过来,证明自己符合雇佣移民第一优先类别的话,必须要证明申请自己可以属于以下三类之一:

EB-1(a) -杰出人才 (Extraordinary Ability) ,或者是
EB-1(b) -杰出的教授或者科研人员(Outstanding professors and researchers )或者是
EB-1(c) -跨国企业的管理主管人员或者经理(Multinational manager or executive )。

申请的步骤:

如前文所说,三类EB-1签证都不需要申请劳工证,所以只需要向移民局提交格I-140,提交成功之后不需要排期就可以被受理。至于由谁提交格I-140,三者还有区别: 

•    EB-1(b) 和EB-1(c)申请都需要雇主向移民局提交表格I-140 (Immigrant Petition for Alien Worker);

•    但 EB-1(a) 则不需要由雇主提交,也就是满足此类杰出人才标准的外籍人士,可以自己自行向美国移民局申请绿卡(而且无论申请人是否在美国境内)。之所以有这样的优势, 是美国政府广纳各国贤才的态度。简单而言,就是作为杰出的EB-1(a) 申请者,则不需要通过任何雇主,可自行申请。

所以这里可以看到,EB-1(b) 和EB-1(c) 虽然省去了劳工证环节,但是仍需要雇主给予工作承诺,由雇主向移民局提出申请。而EB-1(a) 则既不需要劳工证,也不需要雇主的工作承诺来提起。当然,EB-1(a) 申请人获得签证批准后,还是要在美国境内从事申请相关的领域工作。


5.  如何判断自己是否符合EB-1三类签证的标准,先看看移民局的官方英文描述:

5. 1 EB-1(a) - Extraordinary Ability  杰出人才  

申请人需要具备特殊才能和成就 (领域包括科学,文化,教育,商业和体育),并达到国际和国家级声誉。无需通过雇主支持,本人既可以提交申请。对于声誉和个人才能的证明,可以通过证明获得过一次国际重大奖项(如普利策奖、奥斯卡奖、奥林匹克奖杯这种),若没有此等重大奖项,也可以通过满足以下“十条标准”中的任意三条来申请。

 You must be able to demonstrate extraordinary ability in the sciences, arts, education, business, or athletics through sustained national or international acclaim. Your achievements must be recognized in your field through extensive documentation. No offer of employment is required.

You must meet 3 of 10 criteria* below, or provide evidence of a one-time achievement (i.e., Pulitzer, Oscar, Olympic Medal)

You must meet 3 out of the 10 listed criteria below to prove extraordinary ability in your field:

1)    Evidence of receipt of lesser nationally or internationally recognized prizes or awards for excellence

2)    Evidence of your membership in associations in the field which demand outstanding achievement of their members

3)    Evidence of published material about you in professional or major trade publications or other major media

4)    Evidence that you have been asked to judge the work of others, either individually or on a panel

5)    Evidence of your original scientific, scholarly, artistic, athletic, or business-related contributions of major significance to the field

6)    Evidence of your authorship of scholarly articles in professional or major trade publications or other major media

7)    Evidence that your work has been displayed at artistic exhibitions or showcases

8)    Evidence of your performance of a leading or critical role in distinguished organizations

9)    Evidence that you command a high salary or other significantly high remuneration in relation to others in the field

10)    Evidence of your commercial successes in the performing arts


5.2  EB-1(b) -Outstanding professors and researchers  杰出的教授或者科研人员

EB-1类签证申请均无需申请劳工证,但EB-1(b) 申请人必须从雇主处获得永久性工作承诺,并且由其雇主提交移民申请。所以雇主才是严格意义的申请人,而员工是此类签证的受益人。受益人必须证明自己在科研领域有国际认可的卓越成就。受益人必须在该科研领域有至少3年的相关教学/科研经验。受益人入境美国时的目的应是为了获得大学或者其他高等教育机构的终身任期的教研职务或者其他可等同的职位。

•    You must demonstrate international recognition for your outstanding achievements in a particular academic field. You must have at least 3 years experience in teaching or research in that academic area. You must be entering the United States in order to pursue tenure or tenure track teaching or comparable research position at a university or other institution of higher education.

提交EB-1(b)申请的受益人,需要提供以下文件中的至少2类来证明自己的科研卓越成就,加上一封美国雇主的聘用函

You must include documentation of at least two listed below** and an offer of employment from the prospective U.S. employer.

 Examples of Documentary Evidence That A Person is an Outstanding Professor Or Researcher

1)    Evidence of receipt of major prizes or awards for outstanding achievement

2)    Evidence of membership in associations that require their members to demonstrate outstanding achievement

3)    Evidence of published material in professional publications written by others about the alien's work in the academic field

4)    Evidence of participation, either on a panel or individually, as a judge of the work of others in the same or allied academic field

5)    Evidence of original scientific or scholarly research contributions in the field

6)    Evidence of authorship of scholarly books or articles (in scholarly journals with international circulation) in the field


5.3  EB-1(c) -Multinational manager or executive   跨国企业的管理主管人员或者经理  

提出此类申请的雇主必须为美国雇主,且该雇主机构至少存在1年以上。同时,该机构必须为跨国公司,具有海外分支,子公司,办事处等都可以。该雇员需是在美国境外受聘于管理级别职务(可以是该美国机构的母公司,子公司或者分公司),且在过去三年内至少有一年连续供职于该职务。

You must have been employed outside the United States in the 3 years preceding the petition for at least 1 year by a firm or corporation and you must be seeking to enter the United States to continue service to that firm or organization. Your employment must have been outside the United States in a managerial or executive capacity and with the same employer, an affiliate, or a subsidiary of the employer.

Your petitioning employer must be a U.S. employer. Your employer must have been doing business for at least 1 year, as an affiliate, a subsidiary, or as the same corporation or other legal entity that employed you abroad.

在实际申请中,仅仅是公司注册时候的经理等并不足以满足条件。需要有足够的证据支持该雇员的工作实际职能。同时,移民局虽然未对雇员的教育背景和工作经验给出具体要求,仍需要雇员具备相应的背景来证明自己足以胜任。


申请EB类签证,最重要的环节是前期的评估。比如:

EB-1(a)类大部分的申请人其实没有国际知名奖项,而有多方面其他国际性/全国性奖项。证明自己卓越人才还可以通过一些专业协会的会员资格,媒体的报道,表演的成功性影响等。 律师一般会综合整理这些资料,看看如何通过逻辑的语言组织为具有说服力的申请信。

EB-1(b)类需要雇主给予永久性工作录取。此处永久性工作的理解非常重要:比如一个offer写明到期时间,则不能视为永久offer。 同时,此offer可以为未来的工作,不一定需要当前就职单位提供。对于得到终身制工作的教授而言,证明较为容易。而实际操作部分申请人是博士后,科学研究员等基于1年合同期的工作人员。基于此,移民局与2006年发布了备忘录专门解释如何为合同期有限的科研人员证明有永久工作offer。

EB-1(c)类公司是否与海外办事处有关联关系,如何证明公司已经至少连续运营1年的财物报表,还有公司给予该雇员的海外派遣证明/工作指派书等。

以上为雇佣移民EB1 的简要解析和程序,具体的申请和评估可以致电笔者所在律师事务所:肯.奥格律师事所 Augen Law Offices http://augenlaw.com

同时,请期待近期要推出的: 申请绿卡途径和简要指南手册系列 EB2


文章资源参考:https://www.uscis.gov   

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2018年H1B签证法律问题自用小手册(大框架精简版)(肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices)


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 积累了处理H1B签证的丰富经验,为了方便更多的申请者理解,特为大家推出 H1B签证法律问题自用小手册(大框架精版)。后期也会针对一些常见疑难问题发布专栏文章,欢迎大家关注。


一、什么是H1B? 工作职能和学历背景要求是什么

首先H-1B是一种非移民签证,它允许[美国本土公司]通过此签证[临时聘用]从事“专业职位”的,且具备一定教育背景的[外籍]专业技术人员。

1.  对外籍员工的教育要求: 

外籍员工首先需要具有至少等同于本科或者更高的相关领域学历。(美国国内的大学或者学院需要为认证学校,外国的学校则需要经过评估判断是否等同与美国教育)。针对没有本科学历却具有工作经验的申请人,联邦法 8 CFR §214.2(h)(4)(iii)(C) 还特别规定了如何换算学历:  如3年的专业工作经验可折算为一年的大学教育,也就是说12年的专业工作经验可以等同于4年本科教育的要求。

2. 对该岗位的专业职能要求

该岗位需要符合移民局规定的“专业职位”。如该职务的工作性质比较专业化和复杂化,所以需要本科或者更高学历的职员从事。部分岗位也可以通过普遍先例法来证明:如雇主通常都是需求该学历或者等同学历的员工从事这份工作。


二.  本土雇主需要准备的资料:

1)向劳工部递交LCA申请

在整个签证的申请过程中,雇主需要获得美国不同部门的批复。其中在向移民局递交H-1B申请之前,雇主要先向劳工部递交LCA申请。

所谓的LCA 全称为Labor Condition Application,中文翻译过来叫做劳工情况申请表。 当劳工情况申请表(LCA)被批准之后,雇主则才可以向移民局提出签证申请 (申请的重点内容需要根据这份先提交的劳工情况申请表来确定。也就是说提交了这份申请表之后,随后的H1B签证申请内容需要相符)。而需要注意的是,劳工情况申请表(LCA)被批准不能保证之后的H1B的批准,这仅仅是签证申请一个前提步骤而已。具体的提交办法是网上电子提交通过ETA 9035/ ETA 9035E (部分残疾人士和上网有限制的申请人可以豁免电子申请),且提交时间不能早于工作正式开始之前的6个月。

  • 劳工部门的审核时间为7个工作日。(曾经有申请人抽中了H-1B签证,却被移民局以LCA没有按照规定提交而拒绝了。可见LCA这个前提条件一定要严格满足)

表格需要填写哪些内容呢?

  • 首先雇主提交LCA的时候,需要填写员工的工资水平,是否全职/兼职。同时还需将被批准的LCA放置在公司的公众可查询处 ( 原文为:maintain a signed hardcopy of this LCA in public access files) ; 公司还需要向移民局保证将支付给外籍员工一定的工资标准:雇主支付给外籍员工至少等同于本土相同经验和资质的员工工资,或者是该工作在该地区现行工资标准。(两者数字更高的一种);并保障为该员工提供与其他员工平等的工作待遇(原文为:Offer nonimmigrants benefits on the same basis as offered to U.S. workers.)。其他表格内容此处不再赘述。

由此可见,雇主提交LCA需要向政府作出多方面承诺,这是申请H1B签证最重要的第一步。之后的H1B签证申请需要严格按照此处提交的LCA内容来填写。


2)向移民局递出H-1B申请资料:包括主申请表格I-129以及附加证明资料如学位证书等,申请费 和 LCA

在提交准备资料的过程中,最值得注意的就是公司需要向移民局保证prevailing wage . 劳工部的原文规定如下:

  • The law establishes certain standards in order to protect similarly employed U.S. workers from being adversely affected by the employment of the nonimmigrant workers, as well as to protect the H-1B nonimmigrant workers. Employers must attest to the Department of Labor that they will pay wages to the H-1B nonimmigrant workers that are at least equal to the actual wage paid by the employer to other workers with similar experience and qualifications for the job in question, or the prevailing wage for the occupation in the area of intended employment – whichever is greater.

翻译过来的意思就是为了保证美国本土的工作人员不会收到外籍员工的负面影响,同时也为了保障外籍员工的利益, 美国劳工部要求雇主支付给外籍员工至少等同于本土相同经验和资质的员工工资,或者是该工作在该地区现行工资标准。(两者数字更高的一种)。

关于现行工资标准,涉及很多的因素。比如职位的名称,美国本土雇主的公司性质,以及该申请人的教育背景都有影响。还有很多的雇主因为初创公司没有能力支付全职的标准工资,或者不懂如何计算这个工资数字,小编会单独再开一个帖子来解释,此处不再赘述。


3)决定性因素是本土雇主公司支付工资的能力,而不是其规模的大小

很多的国际性大公司开始减少Sponsor 外籍员工的H1B签证,转而更多的创业性企业/初创公司开始称为申请的新生力。很多客户会问到公司规模小是不是不能申请?

答案是:依然可以申请。

只要雇主能证明有能力支付符合签证规定的工资水平且提供真实的工作岗位(不能虚假编撰),即可。至于如何证明有能力支付工资,就涉及到该公司的资金来源问题。比如该公司虽然为初创公司,却获得了一笔100万美金的投资,该金额若可以用来支付工资即可。一般在此类公司的申请过程中,容易收到移民局要求解释说明的补件通知(RFE), 律师会指导雇主配合准备相关资料和说明信。


三. 整个过程涉及的费用(律师费和政府费用): 

•    $460 基本申请费用 (Base fee ) 
•    $500  反欺诈费用(Fraud Prevention and Detection fee)
•    $1,225 加急处理费 ( Premium Processing Service fee )
•    $4,000 公法114-113 附加费。如果雇主的员工总数超出50人,且一半以上的员工是持 H-1B 或者L-1A,  L-1B 签证的外籍员工,则需要额外缴纳这笔费用。(Public Law 114-113 )

还有一笔费用:

•    $750/$1,500 美国人工培训费,如果公司拥有不超过25名全职员工,则只需要支付一半的培训费用也就是$750.(American Competitiveness and Workforce Improvement Act of 1998 (ACWIA) fee)


1) 律师费用: 律师费用和政府收费是分开的,同时律师一般分为申请H1B收取的服务费和收到补件通知的再次服务费。补件也就是常说的RFE,由于补件要求对于律师的工作量一样详尽,所以通常情况下不含在H1B初次服务费里。一般都根据不同案件情况进行报价。

2) 加急费用的理解:H-1B签证普通审理(Regular Processing)时间为3-4个月,很多申请者选择加急处理(Premium Processing)则可以在15个自然日获知最终处理结果。选择加急处理的申请人需要额外支付1,225美元。注意加急服务仅仅是加快审理时间,对于抽签中签比率等没有任何影响。

同时,移民局承诺如果不能在15日内完成审理,将退回这笔加急费用而继续加急处理这份申请。(很人性化的”退货服务”, 退钱但仍然继续给您加急服务)

为了方便大家更好理解,请参考移民局原文说法: Premium Processing Service guarantees 15-calendar-day processing of certain employment-based petitions or applications. USCIS will refund the Premium Processing Service fee (but continue to process the case) if we do not take action on the related case within 15 calendar days of receiving a properly filed Form I-907.

  • 请注意: 美国移民局曾经在2017年4月3日起暂停所有H-1B申请的加急处理服务。而又在2017年10月3日恢复了这项服务,所以今年是有加急服务的。具体官方原文声明为

ALERT: On October 3, 2017, USCIS resumed premium processing for all H-1B visa extension of stay petitions. Premium processing is now available for all types of H-1B petitions. 也可以参考移民局官网:https://www.uscis.gov/forms/how-do-i-use-premium-processing-service

加急服务的申请是通过提交表格I-907, 此申请可以在提交H1B所有初始申请资料一起提出,也可以在移民局收到初始资料后和作出决定之前补充寄出。移民局原文说法为:

If you are requesting Premium Processing Services for a Form I-129, you must also file a Form I-907, Request for Premium Processing Services with the applicable fee. Before you file the I-129/I-907 package, check the USCIS website at www.uscis.gov to ensure that the requested classification is eligible for premium processing.

You may file your request for Premium Processing Service with the eligible petition or application. You may also file the request for Premium Processing Service after you file the eligible petition or application, as long as USCIS has not made a final decision on the eligible petition or application. You cannot request Premium Processing Service for a petition or application that is reopened after an initial decision was made on the petition or application.

以上为H1B的大框架解析,精简阅读适合大家做初步的理解。笔者近期会再就职务的工资水平等进一步解析,欢迎关注。同时,如果您对于以上的解析有更多问题,欢迎随时通过微信(微信ID:augenlawyers)或者电话(857-526-6042)联络我们。


文章资源参考:https://www.uscis.gov     https://www.doleta.gov

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申请绿卡途径和简要指南手册系列(第一期:家庭移民) (肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices)


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 将为大家推出 申请绿卡途径和简要指南手册的系列文章,  将分为如下四期方便大家分类阅读:

第一期:家庭移民 Green Card through Family

第二期:雇佣移民 Green Card through Employment

第三期:人道主义移民 (常说的政治庇护,难民类别)

第四期:其他类别 Green Card through Other Categories


第一期将为大家简要分析家庭移民 (Green Card through Family)。

本文会采用中英文共同撰写,部分官方术语采用移民局原文便于阅读。由于家庭移民涉及的法律细节众多,本文不能一一覆盖,但笔者将尽量为大家明晰申请的框架和流程,能够为大家获得简要的指南信息。

有很多读者近期都关注到一份叫做[保障美国未来安全法案](H.R.4760 - Securing America's Future Act of 2018)堪称近百年最严苛移民议案出炉了。对该议案原文有兴趣的读者可以参考国会网站: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/4760/text 。 大致而言,该法案提议切断除了为配偶和子女以外的家庭链接式亲属移民(Eliminates green card programs for relatives (other than spouses and minor children) ,作为重视家庭团结的中华民族,法案提议切断家属移民链接显然是值得关注的。可以参考笔者前期的文章分析:http://wan.business/cn/zhuanlan/augenlaw/2018-01-30-000000

由于该议案尚未通过,目前移家庭移民依然可以为亲属提出申请。

所谓的家庭移民,其实也就是美国的公民或者合法永久居民(绿卡持有者)协助亲属成为美国合法永久居民,取得所谓的「绿卡」。若要协助亲属取得绿卡,申请人必须为亲属担保,而且必须证明申请人有充分的收入或资产能够扶养来到美国的亲属。大致的步骤首先是填写 I-130 表格(外国人亲属申请)。此表格说明申请人与该名亲属的亲属关系。表格可前往 https://www.uscis.gov/i-130 网站下载打印。等移民局批准了I-130表格后,再根据亲属(受益人)是否在境内,而递交I-485调整身份(如果人在美国),或者申请领事程序 Consular processing移民签证(如果人在美国境外),申请获取永久居民身份。申请到绿卡之后,满足一定的条件亲属在美国居住满一定时间之后可以再申请称为公民(也可以持有绿卡,不申请公民)。

申请的程序根据要亲属是否人在美国而有所不同。但无论人在境内境外,均需要美国公民或是绿卡持有人先为其亲属递交移民申请,也就是表格I-130, Petition for Alien Relative)。

  • 若受益人在境外:亲属(受益人)在美国境外的情况, 在移民130表格申请批准后,亲属(受益人)可以向移民局递交I-485 调整身份申请获取永久居民身份。
  • 若受益人在境内:亲属人(受益人)在美国境内的情况,在移民130表格申请批准后,亲属(受益人)可以申请领事程序 Consular processing移民签证(如果人不再美国),

总结前文,想要为亲属移民,主申请人(公民或者绿卡持有人)需要提交I-130表格,再经由亲属(受益人) 向移民局递交I-485调整身份或者可以申请领事程序 Consular processing移民签证。表格和程序了解清楚之后,让我们来了解一下到底哪些人可以提起移民申请,又能为哪些受益人提起申请,具体的申请中涉及到哪些细节问题?


先来看看几个移民常见的名词解读:

1.「公民」

2.「合法永久居民」

3.「公民的直系亲属」

4.「其他近亲」

5.「优先类别」


1.「公民」:一般的绿卡持有人已经享受很多的美国政府权利,但仍有众多理由让绿卡持有人考虑申请为公民。一般而言,绿卡持有人在美国连续居住五年(或者,如果与美国公民结婚,则为三年), 就可通过N-400申请入籍,宣誓则称为公民。入籍考试必须证明申请人的基本英语听、写、说 能力。申请人还必须了解美国的基本历史及政府。一些人因其年龄和在美国居住的年限可能在申请入籍时适用不同的测试要求。(例如部分老人满足特殊条件可以英文测试)。如果美国公民与移民服务局(USCIS)批准了入籍申请,申请人必须 参加入籍仪式并宣读效忠誓词。

成为美国公民将给永久居民带来新的权利和特权。相对绿卡持有人来说,公民可参与联邦选举投票,可担任联邦陪审团成员,并能申请联邦政府工作(大部分联邦工作限制为公民可申请)。可以随便出入美国境内,没有美国时间的限制(绿卡持有人有出境时间限制,否则将视为抛弃绿卡,下文有解释)。同时美国公民在海外出生的孩子会自动成为美国公民。另外,许多补助金,包括政府为特殊目的发放的大学奖学金和助学金, 只有美国公民可申请。


2.「合法永久居民」 永久居民将收到一张有效永久居民卡(I-551 表)作为其在美国的合 法身份证件。因为卡片颜色为绿色,有些人将这张卡称为“绿卡”,这也就是绿卡的来源。绿卡持有人可以在美国合法居住和工作,虽然不能申请部分仅限公民的工作,但已经拥有非常接近公民的福利。

当然也有限制,如美国移民局官方所说:成为永久居民是一项特权,而不仅仅是权利。美国政府可在特定条件下取消您的永久居民身份。但若符合资格,可申请成为美国公民;

离境限制:绿卡所附有一定的义务,比如出境旅行等不能超出一定时间而导致移民得出持有人抛弃绿卡的结论。“永久居民可以离开美国,且暂时或短期的出游并不影响您的永久居民身份。如果您离开美国太长时间或其他行为显示您无意将美国当成您永久的家,那么美国政府可能认定您已放弃了您的永久居民身份。如果您离开美国的时间在六个月和一年之间且有证据表明您无意将美国当成您永久的家, 那么您也有可能失去您的永久居民身份” 

 一般而言,出境1年以上需要申请回美许可证-有效期2年的旅行文件支持。同时移民局有权力在边境检查离开美国超过181天的绿卡持有者。具体更多的义务可以阅读前期文章:http://wan.business/cn/zhuanlan/augenlaw/2018-01-26-000000-0

绿卡分类:绿卡同时还分两类:分为有条件的2年绿卡(到期需要申请解除条件)和永久绿卡两种(需要10年更新一次)。其中有条件的2年绿卡(婚姻绿卡)到期需要申请豁免,否则失效。具体可以咨询资深移民律师根据个案分析。


3.「公民的直系亲属」:直系亲属是针对公民的,官方定义为美国公民的配偶/ 21岁以下未婚子女/ 父母(公民本人需年龄超过21岁)。

法律对美国公民的直系亲属有特別的考量,这些亲属移民不需要排队等候。一般核准申请人的 I-130 申请后,美国国务院将马上邀请亲属申请移民签证。而由于申请人数众多,规定每年可以移民的人数有限, 其他非直系亲属申请则需要排队好几年。当排队轮到该亲属时,美国国务院会与其联系,邀请该亲属申请移民签证。目前签证类別的等候时间,请参照国务院网站 https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas.html 下的「签证公告」。

总计而言:美国公民的直系亲属可以不受任何移民签证名额限制,可直接申请移民美国。也就是说,他们可以不需要等待漫长的签证排期就可以申请移民并进行调整身份,获得永久居民身份。

移民局关于「公民的直系亲属」官方定义为:

The spouse of a U.S. citizen;

The unmarried child under 21 years of age of a U.S. citizen; or

The parent of a U.S. citizen (if the U.S. citizen is 21 years of age or older).

移民局关于「公民的直系亲属」获批签证不需要排期的说明为:When a petition is approved for the spouse, unmarried children under 21 years of age, or parents of a U.S. citizen, these persons are classified as immediate relatives, which means visas are immediately available to them.


4.「其他近亲」和「优先类别」:不像美国公民的直系亲属,「其他近亲」每年都会受移民签证名额的限制,这里就需要谈到一个重要的概念「优先类别」,英文叫做“preference immigrant”。移民局划分了「其他近亲」的「优先类别」,顾名思义优先类别越高,就可能越快地获得绿卡申请资格。

这里也涉及到了一个概念叫做排期。首先美国公民的直系亲属无须等候,包含配偶、父母或未满 21 岁的未婚子女。除此之外的亲属类别都需要排期,具体的排期方法如下:

当申请人提出 I-130 表格并提供符合规定的关系, 该亲属可以与同一 个国家或地区中,依据相同关系类別的其他等候移民的人一起排队。轮到该亲属时,如果通过规定的背景调查,符合接受条件,便拥有移民资格。举例如下:申请人的儿子满 21 岁、未婚, 申请人帮他提出申请。如果核准, 该申请可让他与来自同一个国家, 由 21 岁以上美国公民帮未婚子女申请同类別的人一起排队。亲属的排队位置,会依照提出申请的日期而定, 因此越早提出申请越好。

美国移民排期表可查询美国国务院网站https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin.html

第一类优先  ( F1):  美国公民21岁以上未婚子女

第二类优先 (F2A): 合法永久居民的配偶和子女(未婚且21岁以下)

第二类优先 (F2B):  合法永久居民的子女(未婚且已满21岁)

第三类优先   (F3):美国公民的已婚子女

第四类优先   (F4):美国公民(该主申请人已满21岁)的兄弟姐妹

移民局关于「优先类别」官方定义 :  

First preference (F1) - unmarried sons and daughters, 21 years of age and older, of U.S. citizens;

Second preference (F2A) - spouses and children (unmarried and under 21 years of age) of lawful permanent residents;

Second preference (F2B) - unmarried sons and daughters, 21 years of age and older, of lawful permanent residents;

Third preference (F3) - married sons and daughters of U.S. citizens; and

Fourth preference (F4) - brothers and sisters of U.S. citizens (if the U.S. citizen is 21 years of age and older).

移民局关于「其他近亲」需要通过「优先类别」排期的规定:

When a petition is approved for a U.S. citizen’s sibling or married or adult son or daughter, or for a lawful permanent resident’s spouse, child, or unmarried son or daughter, it is assigned to the appropriate visa preference category. Each year, a limited number of immigrant visas are available for each preference category. The visas are processed in the order in which the petitions are properly filed and accepted by us. To be considered properly filed, a petition must be fully completed and signed, and the filing fee must be paid.For a monthly report on the dates when immigrant visas are available, call the U.S. Department of State at 1-202-663-1541, or visit their website at www.travel.state.gov.


​明晰了以上常见以上常见移民词汇后,让我们来通过问答方式了解注意细节:

问: 作为公民,能够申请的亲属范围要多于合法永久居民(绿卡持有者)吗? 具体可以为哪些亲属申请?

答:公民可以申请的亲属范围要多于合法永久居民,具体为以下六类:

A. 公民的配偶
B. 公民的未婚且21岁以下子女
C. 公民的未婚已满21岁子女
D. 公民的已婚子女(任何年龄)
E. 公民的兄弟姐妹 (公民本人需年龄超过21岁)
F. 公民的父母(公民本人需年龄超过21岁)

英文官方为:
A. Your spouse;
B. Your unmarried children under 21 years of age;
C. Your unmarried sons or daughters 21 years of age or older;
D. Your married sons or daughters of any age;
E. Your brothers or sisters (you must be 21 years of age or older); and
F.  Your mother or father (you must be 21 years of age or older)

美国公民只能为以上六类亲属申请,任何不属于此类别的亲属都不能通过公民移民。比如,公民未满21岁(例如18岁的时候)不能为自己的亲姐姐申请移民。再比如:作为永久居民(绿卡持有者)是没有资格为自己的亲哥哥申请移民的(只有公民才能为兄弟姐妹)申请。同时,如果为多位亲属提交申请,则每份申请都需要提交相应单独的I-130表格。

但非涉及的所有的受益人都要单独提交一份I-130表,比如公民父亲为儿子申请移民的I-130表格中,就可以把儿子的配偶和21岁以下未婚的子女作为derivative beneficiaries放在一份申请中。这种受益人的受益人没有必要单独提交。


问: 如果是合法永久居民(绿卡持有者),可以为哪些亲属申请呢?

答:合法永久居民(绿卡持有者)可以申请的亲属范围小于公民持有人,具体为以下三类:

A.    合法永久居民的配偶
B.    合法永久居民的未婚且21岁以下子女
C.    合法永久居民的已满21岁子女

英文官方为:
A. Your spouse;
B. Your unmarried child under 21 years of age; and
C. Your unmarried son or daughter 21 years of age or older.

需要注意的是合法永久居民不能为已婚子女申请移民。如果未婚子女在提交I-130表格之后 I-485 批准前结婚,会因此导致申请被拒或者该案撤销申请处理。


问: 作为永久居民(绿卡持有者),我能为父母申请移民吗?

答:不能,只有公民可以为自己的父母提交移民申请。


问:如果结婚时间小于2年,配偶获得的绿卡是有条件限制的吗?

答:对的。移民局有规定如果配偶获得绿卡时婚姻时间小于2年,移民局会给予有条件限制的2年绿卡。需要夫妻在绿卡到期之前的90天内提交表格I-751来移除两年限制。具体请参考前期文章:http://wan.business/cn/zhuanlan/zhangyan/2017-12-14-000000-1

移民局官方关于临时绿卡/有条件绿卡的说明如下:

If you have been married less than two years on the date your spouse has obtained permanent resident status, USCIS will grant your spouse conditional permanent resident status for two years under INA section 216. USCIS then requires both you and your spouse to file Form I-751, Petition to Remove Conditions on Residence, during the 90-day period immediately before your spouse’s conditional permanent resident status expires.

Conditional permanent residents have the same rights, privileges, responsibilities, and duties as all other lawful permanent residents. A conditional permanent resident is not limited in his or her right to apply for naturalization, file petitions on behalf of qualifying relatives, or reside permanently in the United States as an immigrant in accordance with U.S. immigration laws.

NOTE: If your spouse fails to timely file Form I-751 to remove the conditional basis of his or her spouse’s permanent resident status, USCIS will terminate his or her permanent resident status and begin removal proceedings.


问:提出亲属移民申请, 申请人需承担经济义务?

答:是的。依照法律规定, 根据亲属申请而移民的人,都必须有一名财务担保人。当申请人选择通过提出亲属申请 (I-130) 为亲属的移民时,必须同意担任其财务担保人,提出 I-864 表格,称为扶养证明书。如果财务条件不符合, 则必须有其他人承担这份义务。


问:可以为未婚妻办理绿卡申请吗,未婚妻算亲属吗?

答:未婚妻不算严格定义的亲属系列,但是移民局将未婚妻/夫类别归属于家庭移民下。政策有专门针对未婚妻/夫的非移民签证类别 -K-1未婚夫(妻)类签证。未婚夫(妻)类签证(K-1签证)是一种适用于美国公民申请外国籍的未婚夫(妻)的非移民签证类别,该签证类别要求外国籍的未婚夫(妻)须在入境美国后90天内与美国申请人结婚。

具体请参考笔者前期文章:http://wan.business/cn/zhuanlan/augenlaw/2018-01-31-000000  如何为国内的男女朋友或未婚妻(夫)申请绿卡?K-1签证详解


问:I-130表格和Form I-485 的申请费用是多少?

答:I-130表格是$535,I-485 表格是$1,140.(不管移民局给出的处理结果是什么。该费用是不能退的,同时不能寄给移民局现金,只接受check or money order)

以上为家庭移民的简要解析和程序,具体的申请和评估可以致电笔者所在律师事务所:肯.奥格律师事所 Augen Law Offices http://augenlaw.com

同时,请期待近期要推出的: 申请绿卡途径和简要指南手册系列(第二期:雇佣移民)


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B-1/B-2商务旅游签证时间不够了,如何申请延期?(肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices)


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 帮助过很多持有商务旅行签证的客户申请延期,申请的步骤不麻烦,关键是要把握好申请时间以及撰写合理的申请理由:

首先来看看大家都熟悉的B-1/B-2签证定义:

B-1/B-2也就是我们经常说的旅游签证。实际上全称为商务旅游签证,顾名思义是商务签证和旅游签证合二为一,作为一类签证颁发。

B-1签证颁发给赴美从事短期商务活动、参加科技/教育/专业/商务领域的会议、处置房产或洽谈合同的申请人。

B-2签证颁发给赴美休闲/娱乐的申请人,包括旅游观光、探亲访友、医疗以及其他联谊、社交或服务性质的活动。

但此类签证为短期停留,移民法( INA § 101(a)(15)(B)) 明文禁止持B1身份的外籍人士在美国工作或者读书。但可以从事从事各种不涉及有偿雇佣的商业行为比如合同洽谈,参与研讨会等 。(具体的范围此处不赘述)。同时根据美中双方签署的延长签证有效期的协议,自2016年11月29日起,凡持有10 年 期B1,B2 或 B1/B2签证的中华人民共和国护照持有人需要每两年或在获取新护照或最长有效期的B1、B2或B1/B2签证时时(以先到者为准),通过网站更新他们签证申请上的个人资料及其它信息。这个机制我们称之为EVUS –签证更新电子系统。


申请B-1/B-2签证条件也相对简单:

如需申请B-1/B-2签证,必须向签证官证明自己符合美国《移民与归化法案》(INA)中规 定的签证申请条件。根据INA法案214(b)条款,所有B-1/B-2签证申请人一律被视为“有移民倾向”,除非申请人能够证明自己符合下述条件:

1) 赴美目的是短期访问,比如参加商务/休闲/医疗活动

2) 计划在美停留的时间有限且确定

3) 有足够资金来支付在美停留期间的所有开销

4) 在美国境外有居所并具有牢固的社会、经济联系,能够确保在赴美行程结束后如期返回

这里请注意移民法默认所有B-1/B-2签证申请人为“有移民倾向”,需要申请人反向证明自己没有此倾向。说到这里,不得不提到另外一个话题:除了下文即将探讨的B1/B2 签证延期外,还有很多客户关心能否从B1/B2签证转为移民签证。要直接说明的是,在移民局的官网中没有限制此类签证更换到移民签证的可能性,而这却与此类签证入境时候申请的目的相反,造成了申请更换签证类别时候移民局的严格审查。

但每一个签证申请都将视为独立个案处理,并依据法律给予充分的考虑。如果不是借用B1/B2入境来欺骗美国政府,没有编造自己的入境目的,则可以根据法律规定提出更换为移民类签证类别。


如何把握B1/B2 延期申请的时间:

当在美国探亲或者商务旅游批准的时间内没有完成计划的事务,可以在美国境内申请适当的延期。但需要注意的是必须在合法停留日期到期之前(Before authorized stay expires)提交申请(官方建议为提早45天)。当然也有个别情况下可以在合法停留日期到期之后提出,例如不可控的因素等, 官方给出的例外情况如下:

The delay was due to extraordinary circumstances beyond your control; 


The length of the delay was reasonable; 


You have not otherwise violated your status; 


You are still a bona fide nonimmigrant; and 


You are not in removal proceedings. 


如何知道签证到期时间呢? 到 https://i94.cbp.dhs.gov  该网站调取最近的I-94 入境记录表,可以看到一栏叫做:Admit Until Date. 按照该日期往前推算45天就是移民局建议提交申请延期的日期。此处为移民局建议时间,并不是严格必须的标准。

这里涉及到了一个很多客户咨询过的问题,如果在签证到期之前(比如最后几天)提交了539表格申请,在移民局没有批准延期之前该签证就到期了,这个时候在美国的停留算不算非法停留。 (英文一般的问法是:What if I file for an extension of stay on time but USCIS doesn’t make a decision before my I–94 expires? )

对此,移民局专门作出的解释如下:

Your lawful nonimmigrant status ends, and you are out of status, when your Form I-94 expires, even if you have timely applied to extend your nonimmigrant status. Generally, as a matter of discretion, USCIS will defer any removal proceedings until after the petition is adjudicated and USCIS decides your request for extension of nonimmigrant status. Nevertheless, DHS may bring a removal proceeding against you, even if you have an application for extension of status pending.

Even though you are not actually in a lawful nonimmigrant status, you do not accrue “unlawful presence” for purposes of inadmissibility under section 212(a)(9)(B) of the Immigration and Nationality Act, while your extension of status application is pending if it was filed prior to the expiration of your Form I-94.

中文翻译加上相关政策总结:当I–94 表上面的截止日期到了,你就相当于out of status 没有合法的身份了。因为你的合法身份已经结束,即使你有 pending case,理论上来说国土安全部也可以驱逐你。

但也不能算作非法停留,因为你的延期申请已经在签证到期之前提交到移民局手里处理了,这是一个特殊时间段的灰色阶段。所以,虽然这个时候你不算是合法的非移民身份,也不能算作非法停留“unlawful presence”。

这时候,如果延期被批准了,灰色阶段变为合法的绿色继续衔接新的签证时间。 反之,如果延期申请最后被拒绝了, 灰色阶段将进入红色境界阶段,此时需要立刻离开美国。


B1/B2 延期申请需要准备的资料有什么?

其次,该签证主申请人的家属或者随行子小于21岁的未婚子女也可以跟着一同申请延期。注意提起申请的主体和附属人所在的签证类别需要一样,且申请延期的时间也需要一样。 (比如母亲为B1/B2,  而孩子为F1的情况下则不能在同一份539表格中提出申请延期。此处有复杂的案件请建议咨询专业移民律师)。作为原本来探亲或者商务旅游的主体,此时申请延期则需要向美国政府提交相关资料:

1) 填写I-539表格并签名​​​

2) 提交有效护照的复印件,还有I-94入境记录表

3) 申请费用为370美金 (Make the checks or money orders payable to U.S. Department of Homeland Security.)

4)提供资金来源证明,需要足够的经济能力支持接下来在美国的生活。一般是提供银行存款证明,本人资金不够可以考虑让朋友提供经济资助的证明。该要求原文是:Submit a description of your means of financial support while visiting the United States (include any relevant documentary evidence, such as bank or financial records);

5)书面说明解释为什么要申请延期 (具体需要说明申请延期的原因是说明;如何证明该延期仅仅是暂时停留,到期之后会离境且没有移民意向;如何克服延期在美国停留对你在国内的生活工作产生的影响。何撰写一份具有说服力且合情合理的申请信,建议寻求专业移民律师的帮助。)  该要求原文是:Submit a written statement that explains the following:  

a. The reason for your request to extend your stay;

b. Why the extended stay would be temporary, including what arrangements you have made to depart from the United States (include any applicable evidence, such as a copy of a return plane ticket); and

c. Any effect the extended stay may have on your foreign employment or residency. For example, you may want to explain how you can be excused from your employment for such an extended period of time.​

6)如果想要获得移民局案件进展电子通知的,可以填写免费填写并提交一份G-1145 表格。这份表格的填写非常简单,填写申请人的姓名,邮箱,电话即可。该表格的目的是electronic notification (e-Notification),而未填写 G-1145 的话,默认 USCIS 会通过 USPS 寄来确认信件。 表格中有说明使用G-1145目的为:Use this form to request an electronic notification (e-Notification) when U.S. Citizenship and Immigration Services accepts your immigration application。

以上是申请此类签证以及申请延期的要求/流程,如果您还有其他的关于B-1/B-2商务旅游签证延期或者更换身份的疑问,欢迎随时联(肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices)。


 
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如何为未婚妻(夫)申请绿卡?K-1签证详解 (肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices )


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 遇到不少客户咨询如何为在国内的 男/女朋友申请结婚绿卡,问题设计到是否对方应该持旅游签证入境,或者是否先在中国结婚等问题。今天在这个专题将为大家做一些法律知识分享:

具有美好的恋爱关系,却苦于两人相隔重洋身处异国?不用担心!作为移民大国,美国移民局专门为此类困境的情侣设计了一种未婚妻(夫)签证,即K-1 签证。让我们看看移民局官方定义原文:The K-1 is a nonimmigrant visa that permits a foreign national fiancé/fiancée of a U.S. citizen to travel to the United States to marry the petitioning U.S. citizen sponsor within 90 days of admission to the country.

可以看出,K-1签证的目的是让居住在美国以外的外国未婚夫/妻来到美国与美籍未婚妻/夫完婚。并且根据规定,K-1签证的持有者在入境之后90天内需要和该美国公民完婚,继而申请在美国进行身份调整。

先从大框架上来看,关于k-1签证最重要的法律知识点如下:(为了体现移民局原文官方解析,这里将采用中英文双行来表述,英文为移民局原文规定。)

首先申请条件是:

1.  You (the petitioner) are a U.S. citizen.

主申请人资格必须是公民。如果是合法永久居民(绿卡身份)而非美籍公民,则不能为其未婚夫/ 妻申请K签证。

2.  You intend to marry within 90 days of your fiancé(e) entering the United States.

K-1签证是让居住在美国以外的外国未婚夫/妻来到美国与美籍未婚妻/夫完婚。时间限制: 入境后90天内。也就是K-1签证的持有者在入境之后90天内和美国公民完婚

3.  You and your fiancé(e) are both free to marry and any previous marriages must have been legally terminated by divorce, death, or annulment.

双方都可以自由合法结婚。所谓具有合法自由婚姻的权利,就是公民申请人具备结婚的法律条件,无既存的婚姻关系存在。如有婚史,需要提供离异亦或是前配偶已经离世的证明。

4.  You met each other, in person, at least once within 2 years of filing your petition. There are two exceptions that require a waiver: 1. If the requirement to meet would violate strict and long-established customs of your or your fiancé(e)’s foreign culture or social practice.2. If you prove that the requirement to meet would result in extreme hardship to you.

夫妻见面要求:必须在过去的两年内和未婚夫/妻当面相至少一次,除非因为文化对于恋爱的限制等特殊因素等(比如当地文化是男女婚前不能见面)。所以这里很重要的一点是尽量保存两个人的互动纪录,比如书信往来,email电邮或者照片等。

知道申请基本条件后,接下来做简要的申请流程解析:

第一步: 当受益人(被申请人)还在国内的时候,由公民(主申请人)一方在美国境内附近的移民局办事处提交申请表 I-129F, 接下来I-129F表申请被批准后,将会被送到美国国家签证中心(National Visa Center)。 美国国家签证中心会将该批准信息送往中国该受益人所在相应的美国驻中国使领馆。

第二步:美国国家签证中心受到I-129F批准消息之后,同时会通知主申请人何时可以正式让受益人在中国申请k-1签证了。 一般情况是,受益人(被申请人)也就是未婚妻/未婚夫会收到美国驻中使馆的通知,配合提交签证申请资料(包括与美国申请人的关系证明,体检表和接种疫苗记录,如有既往婚史,必需提供有关证明等等)。稍后,使馆会安排与受益人(被申请人)进行面谈并打指纹。 在中国的面试以及准备资料的过程并不简单,需要格外仔细和谨慎,但凡被面试官发现订婚以及将来结婚目的不良(例如虚假结婚),将被拒签且存入记录。如果一切顺利,受益人将会被批准获得k-1签证,这里需要注意的是官方原文说到只能单次入境,且最长有效期为180天。(K-1 visas are valid for up to 6 months and a single entry)

第三步:受益人飞到美国,接收边境检查,若通过则顺利入境。

第四步:在90天内注册结婚,如果被申请人到达美国内90天内没有和主申请人结婚,该未婚夫/ 妻签证就自动生效了,并且不能延期。这个时候,未婚夫/ 妻应该在90天到的时候离开美国境内,否则将视为违反美国移民法。

第五步:婚后,受益人已经成为了配偶,可以直接在美国申请I-485身份调整。如果调整申请批准时婚姻已经满两年,外国配偶就可以直接获得永久居住权(永久绿卡)。此时所获绿卡的有效期限为10年。但大部分情况下申请485时婚姻没有满两年,这种情况下获得的绿卡有两年的时间限制。 当然,两年可以申请撤销绿卡上的限制获得永久居留权。关于这个规定,我们律师事务所前期做过关于如何解除绿卡限制的解析: http://wan.business/cn/zhuanlan/zhangyan/2017-12-14-000000-1

由于K-1签证的申请涉及中美境内领馆程序,且时间把握敏感,我们建议申请人在专业的移民律师指导下申请。同时,若未婚夫/妻带前一个婚姻的子女再婚,  就涉及到了K-2签证(为未婚夫/妻的未婚子女(21岁以下)到美国来而提供的一种签证)。此文不做赘述,有相关问题,欢迎致电奥格律师事务所。


文章资源参考http://www.ustraveldocs.com  /  https://www.uscis.gov/

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家庭亲属移民链还可行吗?2018年如何为父母子女申请来美 (肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices)


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 近期接到很多咨询今年能否给亲属申请移民的咨询。我们将在这里为大家分享一下相关知识:

自从川普上位之后,“美国利益至上”的各种法案应运而生。最近一份叫做[保障美国未来安全法案](H.R.4760 - Securing America's Future Act of 2018)堪称近百年最严苛移民议案出炉了 。法案提议切断除了为配偶和子女以外的家庭链接式亲属移民(Eliminates green card programs for relatives (other than spouses and minor children) ,同时还建议废除绿卡抽签项目(Ends the Diversity Program, 也就是常说的乐透绿卡,这类绿卡抽签是为提高移民的多元化,对移民人数偏低的国家例如土耳其,通过电脑抽签方式发给绿卡)。

议案中还提到了建造那堵川普竞选期间就倡议的边界墙[Build the Border Wall ]以及设置美国入境的安全系统[Secures Ports of Entry]。 整个法案与川普上台后的移民思路是一致的,也许不久的将来还有更多的类似议案上台。但,需要给大家先安心的是这个议案只是提议,具体能否通过尚无答案。虽然尚未被批准,但是这个移民风向标值得大家提早准备起来。

作为重视家庭团结的中华民族,法案提议切断家属移民链接显然是值得关注的。我们还能否提交家庭类(为父母子女,兄弟姐妹等)移民申请呢?本文将侧重分析父母与子女的申请情况,兄弟子女等请关注后期文章。

首先来看看给父母申请:

1.  可否申请?答案:目前还可以。首先申请人必须是年龄在21岁之上的美国公民,才能为父母申请来美的绿卡。如果申请人仅仅具有绿卡,而无公民身份是不可以申请的。而且,必须是主申请人本人是公民才行,公民为公公婆婆/岳父岳母申请是不可以的。

同时,这种公民申请父母的方式不需要排期。

[ 移民局原文为: To petition for your parents (mother or father) to live in the United States as green card holders, you must be a U.S. citizen and at least 21 years old. Green card holders (permanent residents) may not petition to bring parents to live permanently in the United States.]

2.  如何申请,需要准备什么资料:

我们这里用最简单的家庭关系做例子来说明如何申请。申请主要需填写一份130表格,同时需提供主申请人的出生证明(上面有父亲,母亲以及当时申请人作为孩子的证明),申请父亲的那份资料还需要提交父亲与母亲的结婚证。当然,如果主申请人不是在美国出生,还需要提供入籍/公民身份的证明。

为母亲申请:

  • Form I-130

  • A copy of your birth certificate showing your name and your mother’s name

  • A copy of your Certificate of Naturalization or U.S. passport if you were not born in the United States

为父亲申请:

  • Form I-130

  • A copy of your birth certificate showing your name and the names of both parents

  • A copy of your Certificate of Naturalization or Citizenship or U.S. passport if you were not born in the United States

  • A copy of your parents’ civil marriage certificate

当然,还有非婚子女以及收养的子女等情况,申请的资料准备以及时间把握会略有区别,可以单独咨询律师了解,本文不再赘述。

3.  提交申请之后,移民局会通知主申请人130表格是否被审批通过。如果被批准了并且主申请人的父母居住在美国境外,则父母需要到附近的美国驻该地领事馆去完成签证申请。父母需要拿到签证并且入境美国之后才会拿到绿卡,在中国是拿不到绿卡的。整个申请过程顺利的话8-12个月。

如果父母当前住在美国,则可以在递交130表格的同时递交485表格( Form I-485, Application to Register Permanent Residence or to Adjust Status)。


接下来看看给子女申请的情况:

相对于给父母申请仅限公民才可以提起,给子女申请则宽松一些:公民和美国永久居民(绿卡持有者)均可以提起。

给子女申请绿卡,最主要的就是看子女的年龄和婚姻状态。如果说未婚且年龄小于21岁,则在移民法中被认为是“child” , 而如果子女已经结婚,或者年龄超过21岁了,则被定义为“son” or “daughter”.  别小看这个简单的叫法区别,在申请中则起到了至关重要的作用。

主申请人(也就是父母),这里一般分为父母为公民和父母为绿卡持有者两种情况来分析。

如果父母是公民,则可以为三类子女申请:

  1. Children (未婚且小于21岁)

  2. 未婚的sons and daughters( 21岁或以上),若未婚的儿子或者女儿有child(ren), 是可以附带一起申请的。

  3. 已婚的sons and daughters(任何年龄),已婚的儿子或者女儿的配偶和child(ren)也可以一并申请

如果父母是绿卡持有者,可申请的类别就受限制了:

  1. Children (未婚且小于21岁),若未婚的child 有child(ren), 是可以附带一起申请的。

  2. 未婚的sons and daughters( 21岁或以上),若未婚的儿子或者女儿有child(ren), 是可以附带一起申请的。

从上面可以直接看出来,当父母的身份不一样,能提起的申请有所不一样,显然公民能提交的申请范围更广。

同时,当父母为公民身份的情况下,为不同类别的子女申请的时间批准也不一样。比如当子女都是未婚且小于21岁的情况下,如果是父母为公为其申请是不需要排期的。但同样的情况下,作为公民的父母若是为其他类别的子女申请则时间大不一样:为21岁以上未婚子女,或者已婚子女,或者绿卡持有者申请子女都是需要排期的。

排期是一个长久的移民话题,我们会在以后的文章中具体阐述


文章资源参考https://www.uscis.gov   https://judiciary.house.gov

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J-1豁免攻略-如何申请免除“回国两年服役期” ( 肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices )


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 处理了不少学生/学者类签证的问题,其中J-1豁免较为棘手,我们将在这里为大家分享一下相关知识:

留美的学生或者学者,工作人员在各类签证下面都有一定的“痛”。除了H1b有抽签的痛,找雇主sponsor的痛,还有一类神秘的签证叫做J-1签证的“回国服役2年”的痛。

先从概念解释起来,J1这类签证是美国政府发给外国人来美学习、进修或从事研究工作等的签证种类之一。美国j1visa.state.gov官方定义为:

  • The J-1 Visa provides countless opportunities for international candidates looking to travel and gain experience in the United States. The multifaceted programs enable foreign nationals to come to the U.S. to teach, study, conduct research, demonstrate special skills or receive on the job training for periods ranging from a few weeks to several years。字面看起来非常不错的一类签证,可以让外国人来教学,做科研,同时从几周到几年不等的期限。可是接着读下去,会发现这里有一条让持有者头疼,让移民律师尽量不赞成申请此类签证的规定  “ The Exchange Visitor Program fosters global understanding through educational and cultural exchanges.  All exchange visitors are expected to return to their home country upon completion of their program in order to share their exchange experiences.” 

严格翻译过来就是美国政府规定,此类签证的目的是为了加强全球教育和文化交流,所以凡持 J-1 签证来美的人员,在美停留期满后必须返回原所在国居住两年, 也就是传说中的“回国服役”。 作为律师事务所,每当我们看到回国服役都会为客户心头一紧,因为这条规定限制了很多学者,交流生在美国更多发展的机会。那么如何面对这个回国服役规定呢? 答案就是申请J-1豁免。


首先要确认您是否符合申请的资格, 最后一条与原单位结清关系特别重要:

申请资格与条件

1、中华人民共和国公民,申请时持中华人民共和国有效因私护照;

2、来美途径属于留学;

3、在驻美使(领)馆教育处(组)有注册登记记录;

4、与国内原所在单位结清经济、住房等关系,并已协商解决其他未了事宜。


申请的步骤主要是分别在美国国务院网站(步骤1和3) 和纽约中国留学生服务中心网站(步骤2) 提交相关资料。接下来为大家做一个简单的申请豁免流程的解析:

1. 拿到美国务院豁免编号页(THIRD PARTY BARCODE PAGE)复印件

首先需要登陆美国国务院网站 j1豁免的专门页面,https://j1visawaiverrecommendation.state.gov. 注意这个页面是需要一定时间哪一口气填写完毕,根据该网页说明,在开始之前应确保准备好以下资料(英文原文说明如下):

  • Any passport of the exchange visitor containing his/her U.S. visas

  • Legible copies of all DS-2019 or IAP-66 forms

  • Notice of Entry of Appearance as Attorney or Representative (G-28) (if applicable)

  • Names and dates of birth of any J-2 dependents (spouse or children) and/or the EV's J-1 spouse (if applicable)

  • I-94 Departure Record card (if still in the U.S.)

  • Alien Registration "A" Number (if applicable)

如果是有多份DS-2019 的申请者,记得全部都拿好放在电脑前再打开这个网页开始申请。 同时在申请时,需要说明自己申请豁免的理由。豁免理由的撰写如果把握不好,建议由专业的移民律师协助撰写。大这里的理由可以为五种:

  1. No Objection Statement不持异议信 ( 申请最多的一个原因)

中国政府统一向美国国务院出具“不持异议信”

  1. Request by an Interested U.S. Federal Government Agency; 美国联邦政府基于工作需求的请求

  2. Persecution; 担心受到迫害-申请人要证明自己在回到原居住国会因为种族、宗教或政治观念不同而受到迫害。

  3. Exceptional Hardship to a U.S. Citizen (or lawful permanent resident) Spouse or Child of an Exchange Visitor; 特别困难, 将会对家庭,子女等造成比较大的困难

  4. Request by a Designated State Public Health Department or its Equivalent (Conrad State 30 Program).  指定的美国公共卫生部门或等同地位相关部门请求, 仅适用于医师

以上全部填写完毕之后,系统会为生成一个带有豁免编号的页面。获得这个编号之后,我们可以进行第二步,那就是向纽约中国留学生服务中心递交中方申请 www.chinesehighway.com


2. 在纽约中国留学生服务中心网站提交申请以及寄出资料

中国驻美大使馆及各总领事馆代表中国政府受理和审批持J-1签证中国公民的豁免申请。 纽约中国留学服务中心 负责全美“J-1签证豁免”申请的咨询与材料初审工作。申请在线申请之后,再并将书面申请材料邮寄至“纽约中心”办理。 “J-1签证豁免”申请费为200美元。

邮寄地址如下:

“J-1签证豁免”部门

New York Service Center for Chinese Study Fellows

90 John Street,Suite 701

New York,NY 10038, USA

根据我们律师事务所的处理经验,纽约中心对于在线申请填写的资料要求特别的细致,如果填写错误系统会反复要求更正。有个别客户甚至因为个别时间,或者信息不够齐全被反复要求更改了五次之多。且每一次在线更改之后都要随后寄出去新的打印文档资料附上签字。最终如果获得批准,则由驻美使馆教育处代表中国政府统一向美国国务院出具“不持异议信”(No-objection Statement),审批结果会通过系统电子邮件通知申请人。


第三步: 向美国国务院递交美方申请

虽然美国国务院生成了编码,但是在没有收到中方寄出的不持异议信前此案件不会正式被受理。这也就是为什么前文我们先申请编码(美方),再申请不持异信件(中方),最后再回到美国国务院网站(美方)。小提示:其实美方的申请材料可以提早寄出去,然后等待美方收到不持异议信件之后就可以正式开始审理了。

最后,当美国国务院收到支持材料(例如不持异议信,或者其他四种原因的说明信件等),将进入最终审核阶段。在这个阶段,要做的就是一件事情:等待,再等待。等待过程大致 要3-6个月,可以通过输入案件编码以下网站查看状态:https://j1visawaiverstatus.state.gov

最后附上美国国务院和纽约中国留学生服务中心关于J 1 签证的联系方式为:

  • 美国国务院

Email:  212ewaiver@state.gov

需要附上案件的编号,申请者的名字,出生日期,以及申请豁免的原因,说清楚自己的咨询问题。

  • 纽约中国留学服务中心

请申请人详细阅读“J-1签证豁免”申请说明,力求全面、清楚、准确地了解申请要求。

如仍有问题,可通过电子邮件或电话向“纽约中心”咨询。

电子邮箱:j1waiver@chinesehighway.com

咨询专线:(212)835-5526,咨询时间为每周五(假期除外),美东时间下午15:00至17:00,建议申请人发送电子邮件至j1waiver@chinesehighway.com咨询。

如果是通过不持异议信原因类别进行申请的J1 签证豁免的申请其实并不复杂,按照攻略以及官网说法完全是可以自己一步步操作好。但是若涉及其他原因类别的申请,或者案件涉及到到不同签证身份的转换(例如J1-H1B) ,以及时间点的把握等敏感问题(例如是否需要先申请豁免再转换到其他移民身份等)则建议寻求专业移民律师指导。同时,申请理由的撰写需要慎重再慎重,。如果有问题可以联系奥格律师事务所进行协助。


文章资源参考https://travel.state.gov/     https://chinesehighway.com/

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持有绿卡还有义务,你知道吗?全面知识小指南  (肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices )


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 经常遇到客户咨询回美证或者往返美国时间等问题。我们将在这里为大家分享一下相关知识:

首先来美申请绿卡的途径众多,有通过家庭移民, 有通过职业移民,也有通过庇护等特殊途径。移民局将绿卡申请的途径分为以下几种:

  1. Green Card through Family

  2. Green Card through Employment

  3. Green Card as a Special Immigrant

  4. Green Card through Refugee or Asylee Status

  5. Green Card for Human Trafficking and Crime Victims

  6. Green Card for Victims of Abuse

  7. Green Card through Other Categories

  8. Green Card through Registry

不管是哪一类别,经过九九百十一难以及重重流程终于拿到了绿卡,可是还有很多的“义务”您需要了解。 绿卡持有者和公民还是有很多的差别。首先持有绿卡并不能参与政治选举,不能无限期在美国境外居住,超过一定时间则被视为放弃绿卡身份。所以,非常值得注意的就是持有绿卡出境旅行的相关法规。

  • 作为美国的永久居民(绿卡持有者),你可以多次往返美国境内。但你在美国境外的时间不应该达到或者超过1年。而如果你离开美国境内超过1年或者以上,你的永久居民卡严格意义上说就是入境无效了。

  • 如果你预计要待在美国境外1年或者超出1年,你需要向美国的移民局申请回美许可证(a re-entry permit)回美许可证一般从签发之日起有效期为2年整。因此,如果你在美国境外的时间总计超出了回美许可证的有效期,你可能面临被拒绝入境。

  • 如果离境预计超出2年,则需要提供特殊的返美居民签证(SB-1)。

  • 根据相关法律规定,美国不要求合法永久居民提供护照入境。但前往其他国家则可能被要求提供护照。所以建议您在前往其他国家之前跟当地的领馆确认好。

  • 虽然前面说了若出境1年内则不需要申请回美许可证,但同时,根据根据联邦《移民与国籍法> 8 USC 1101规定,如果超过180天但是少于一年,海关有权质疑是否放弃绿卡,而绿卡持有者要负举证责任,证明自己没有放弃绿卡的意图。换句话说,绿卡持有者在离境180天以内(6个月), 都不需要申请任何回美许可证或者被要求解释。

除了考虑出境问题,平时待在美国也得注意,也有一些义务要旅行。如果你持有的是永久绿卡,还需要看看你的绿卡是否需要“更新”。虽然永久居留绿卡对居住时间没有限制,正常情况下可以使用10年,在但绿卡的正面有列明到期的日期,到期之前就得更新。当然,如果永久居留绿卡丢失、被窃、完全毁坏或者部分损坏,也必须更新。

相对于永久居留绿卡而言,另外一种绿卡叫做“有条件绿卡”的期限则为2年。这种绿卡到期之后不能更新,仅仅有效期为2年而已。之所以叫做有条件绿卡,说的就是这个两年条件到期之前90 天内要申请解除临时条件限制,否则将视为绿卡失效。这个有条件的永久居留证不能更新,如果所附条件不能解除则视为失效。

以上诸多不同类别的注意都需要把握好申请时间,更新时间。

这里给大家做个总结:

  • 已经获得临时绿卡的“有条件绿卡”的持有者要及时申请解除2年限制条件,此种绿卡不能更新,且所附条件必须申请解除限制​​
  • 已经获得永久绿卡的持有者要记得10年到期更新绿卡。而无论临时或者永久绿卡持有者都还不是公民,都受限与美国移民法对于出境时间的要求,只要出境超出180天都有可能被移民局质疑,而总计要再境外1年或者超出1年则应有回美许可证护航,超出2年则需要提供 特殊的返美居民签证(SB-1)。 但无论是回美许可证还是特殊的返美居民签证(SB-1)都不能绝对保证你的绿卡安全, 美国海关检查人员除了看你的出境时间,还要查询关于你和美国之间的“约束力”方面。比如他们可能要询问你美国居住了多少年,是受雇于美国公司为长期工作人员,家庭成员是否为公民以及是否也居住在美国等。综合多方面因素,海关检查人员会权衡判断你是否有放弃绿卡的嫌弃。
  •  
  • 建议大家减少出境次数,缩短每次出境在境外居住的时间。如果确实没有办法在美国一直居住,那么根据出境的时间计算看看是否要申请相关的签证,同时要保证美国的“连接关系”:包括美国的银行账户资产,工资报税,固定资产等。当然了,拥有一个固定的移民律师提供建议和帮助是最安全的,欢迎大家联系肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices

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如何理解美国的公证员角色( 肯 . 奥格律师事所 Augen Law Offices )


肯.奥格律师事所 Augen Law Offices 发现客户们经常误解美国的公证服务。我们将在这里为大家分享一下相关知识:

来美生活之后经常遇到公证服务(中国城叫做“地保”服务,至于为什么叫做地保,有待考察)。而来美国之前,我们在中国经历的公证一般经由政府组织,私人没有公证资格。“ 中华人民共和国的现行公证组织是,在直辖市、县(自治县)、市设立公证处,受所在地司法行政机关的领导。” 同时,中国的公证服务不但可以公证签名,还可以公证文件内容。官方定义: 根据中国的公证相关定义,公证处可以证明法律行为以外的法律文书,证明法律事实,如证明某人的住所地或居所地,证明亲属关系等。

带着这样的印象,来到美国之后很多人都去找地保官办理文件内容的公证等。比如有的是国内的法庭文件,找地保官证明效力。也有把国内的结婚/离婚证拿来让地保官证明一致,搞得双方都一头雾水。而实际上,美国的地保官是无法为文书的内容证明效力的。同时,麻省的公证员申请表中特意说明公证员虽然可以公证不同州的文件签名,但是仅仅能针对签字人本人在麻省的情况。也就是说,如果人在中国,请求麻省的公证员公证其签字,是不允许的。

美国的公证服务范围较为单一:就是证明签字人为面前的本人,也就是说仅证明签名行为不证明文件的内容。这样一算,公证员签字盖章整个过程只是几分钟的事情。相对国内过几个工作日来取文件这种流程,真是快捷多了 。同时需要主意的是,作为公证员无权针对文件内容进行评价或者质疑,因为文件的内容是不关公证员的事。费用方面,每公证一份文件,一般十美金左右。

公证员申请表中,除了罗列了以上的公证员职责,还特意说了“A notary public may not refuse to perform a notarial act solely based on the principal's race, age, sex, gender identity, sexual orientation, religion, national origin, health, disability or status as a nonclient or noncustomer of the notary public or the notary public’s employer.” 也就是说,公证员不能因为种族,年龄,性别,性取向,宗教,健康残疾因素,或者因不是自己的客户而拒绝公证。这一点也符合了美国公证员行使“ public officer constituted by law to serve the public”的职责。

接下来谈谈如何申请成为公证员:

相对国内的高大上政府设立的机构而言,如之前说美国的公证员大部分反而是私人兼职。除了前文所说的邮局或者市政厅等有机构属性,大部分还是以私人为主。 公证员资格申请也相对简单,填写申请表加上推荐人签字,最后政府通知缴付60美金申请费用。

仅仅在麻省,就有超过十万的公证员,一般市政厅,法庭,银行,律师事务所,保险公司或者药店都有,甚至电话号码簿的目录都有"Notary Public”这一栏。 具体官方解释的公证员目录如下:

  • City and town halls
  • Courts
  • Banks
  • Law offices
  • Insurance companies
  • Drug stores and pharmacies
  • In the phone book under "Notary Public"

申请表的内容涉及到申请人的基本信息,包括性别年龄住宅工作等。同时也会问到在此申请之前是否担任过公证员,是否有犯罪记录,在麻省居住的时间长度,在过去十年的居住地址,自18岁之后所上的大学等。申请人还需要回答申请的原因是说明,并提供四个推荐人的签名(其中一人需要是律师)。 这四个人都需要签名证明如下内容:We, the undersigned, certify under the pains and penalties of perjury that the applicant:(1) is known to each of us; (2) is of high standing and character; and (3) is in every way fitted for the position of Notary Public.

最后,还需要附上最新的个人简历一份,寄到 Notary Public Office 的地址:

Notary Public Office

Room 184

State House

Boston, MA 02133


文章资源参考https://www.mass.gov/

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工作许可证和社会安全号  (肯.奥格律师事所 Augen Law Offices)


         移民若没有合适的移民身份(比如公民身份,合法永久居民身份/绿卡持有者,临时被保护身份,难民,政治庇护者等)是不能独立申请工作许可证或者社会安全号。但移民 仍可以通过“纳税人识别号码”来交税。纳税人识别号码并不是社会安全号,其批准并不会基于移民身份,因为美国的居民和非居民都有报税义务。

  1. 社会安全号       

      在美国,社会安全号码(Social Security number,SSN)是发给公民、永久居民、临时(工作)居民的一组九位数字号码,是依据美国社会安全法案(Social Security Act)205条C2中社会安全卡的记载。这组数字由联邦政府社会安全局针对个人发行。

      社会安全卡片的种类:  社会安全卡片共有三种。最普遍的类型包含了持卡人的姓名和号码,主要是发给美国公民和永久居民。另外还有两种受到限制的社会安全卡:(1) 注明“NOT VALID FOR EMPLOYMENT”(不适用于工作)。这类型的卡片无法用于就业所需的证明,并不可作为I-9表格(由雇主提出的工作者适任证明)中C列表(申请工作许可所需资料)的文件。(2) 注明“VALID FOR WORK ONLY WITH DHS AUTHORIZATION”(国安部认可时适用于工作)。这类型的卡片是发给拥有美国临时工作许可的民众。可适用于I-9表格所需的文件,但须与工作许可卡片一起使用。

      社会安全号码是用来向美国政府汇报个人工资以及个人社会安全福利申请。社会安全号码可以为工作用途,获得社会安全福利,以及获得政府其他服务。

      而非公民依然依然可以在无社会安全号码的情况下 获得多种其他福利和服务。比如你不需要社会安全号码去申请驾照,注册学校,获得私人健康保险或者申请学校的午餐项目和社会福利住房。有些机构则需要你的社会安全号码来识别你的个人纪录,但你也可以通过其他方式来提供个人识别。

 2. 纳税人识别号码

      谁需要““纳税个人识别号码“:因此无资格取得社会安全号码,但又需要退税记录的个人,由美国国税局发给“纳税个人识别号码”(Individual Taxpayer Identification         Number)。非本国居民如没有资格获得社会安全号,却想要基于美国税务条约申请退税的情况下,需要通过此纳税人识别号。

      其他一些需要识别号码的个人为:

  • 有退税需求的非本国居民/外籍人士

  • 基于停美时间而申请退税的在美居住的外籍人士

  • 美国公民或者在美居住的外籍人士家属

  • 非本国居民的外籍人士的家属

       “纳税个人识别号码”的用途是什么:     “纳税人识别号码” 仅仅是用来联邦报税的,而不做其他用途。美国国税局批准识别号码帮助个人来完成美国报税要求,并且为不能获得社 会安全号的个人来有效   

        “纳税个人识别号码” 的限制:同时,也要注意纳税人识别号码不能等同于拥有在美国的工作授权许可,也不能基于此获得社会保障福利,也不能基于此申请附属人劳动所得税扣的减免。


文章资源参考:  https://www.irs.gov/   

https://www.ssa.gov/ssnumber/cards.htm

https://en.wikipedia.org/wiki/Social_Security_number

Massachusetts Law Reform Institute

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